為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及十八屆中央紀(jì)委第三次、第四次全會(huì)精神，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任（以下簡稱“兩個(gè)責(zé)任”）有效落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

　　一、總體要求

　　落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是黨章賦予各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）的重要職責(zé)，是黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)的明確要求，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措。全省各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的總體要求是：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面構(gòu)建責(zé)權(quán)明晰的責(zé)任分解體系、執(zhí)行有力的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、有責(zé)必究的責(zé)任追究鏈條，促進(jìn)各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）認(rèn)真履行職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。堅(jiān)持把厘清黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任作為落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任的重點(diǎn)，把聚焦中心任務(wù)和轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)作為落實(shí)紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）監(jiān)督責(zé)任的重點(diǎn)，把實(shí)行“簽字背書”的責(zé)任報(bào)告制度、強(qiáng)化檢查考核、嚴(yán)格責(zé)任追究等作為推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要保障措施，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，為我省加快推進(jìn)“四化兩型”、全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二、全面落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任

　　各級(jí)黨委（黨組）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任（包括領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任），是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。

　　（一）黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子集體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核，確保任務(wù)落實(shí)。督促人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院以及國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的黨組織按照中央和省委要求履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動(dòng)黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入各自工作，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

　　1.統(tǒng)籌謀劃部署。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和中央紀(jì)委的部署要求，定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)分工，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。每年工作任務(wù)分解由黨委（黨組）行文。黨委（黨組）每年專題研究或部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不少于4次。

　　2.健全工作機(jī)制。改革和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、反腐敗工作協(xié)調(diào)小組職能，明確職責(zé)任務(wù)。督促各職能部門充分履職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力。改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核機(jī)制，完善科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的工作格局。

　　3.強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。完善黨委（黨組）依法決策機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，進(jìn)一步建立健全情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等配套制度，推動(dòng)黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防止利益沖突為重點(diǎn)，深化行政審批制度改革，推行行政權(quán)力清單制度，全面開展制度廉潔性評(píng)估，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)督。

　　4.選好用好干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，增強(qiáng)干部選拔任用工作透明度。堅(jiān)持和完善干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度。完善擬提拔任用干部任職前征求紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）意見制度，建立干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，完善選人用人全程監(jiān)督措施。深入整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼、檔案造假等問題。加強(qiáng)選人用人檢查，落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度和干部“帶病提拔”等問題倒查機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為。

　　5.深化作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，防止“四風(fēng)”問題復(fù)發(fā)和反彈。從解決“四風(fēng)”問題延伸開去，努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)“三公”消費(fèi)行為。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離實(shí)際、脫離群眾的問題。

　　6.堅(jiān)決懲治腐敗。支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，及時(shí)聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題。完善市州、縣市區(qū)和省直機(jī)關(guān)單位黨政正職信訪舉報(bào)問題處理辦法。支持和保障紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）執(zhí)紀(jì)辦案，加大腐敗案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢。支持紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)紀(jì)律檢查體制改革，為紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

　　7.加強(qiáng)制度建設(shè)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗方面的法規(guī)制度，強(qiáng)化制度的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作用，強(qiáng)化用制度管權(quán)管事管人。進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)兼職，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國定居。完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治、工作、生活待遇方面各項(xiàng)制度規(guī)定，著力整治各種特權(quán)行為，切實(shí)解決超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等問題。提高法規(guī)制度執(zhí)行力，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。

　　8.深化黨風(fēng)廉政教育。深入開展理想信念、宗旨意識(shí)和從政道德教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加大對(duì)黨章、憲法等黨紀(jì)國法學(xué)習(xí)宣傳力度，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和新聞宣傳工作長效機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)和基層黨組織“三會(huì)一課”的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的必修內(nèi)容。落實(shí)新任領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政談話制度和廉政培訓(xùn)制度。對(duì)黨員干部身上的苗頭性傾向性問題，必須抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。

　?。ǘh委（黨組）主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，擔(dān)負(fù)起親自主抓、直接推動(dòng)、全面落實(shí)的總責(zé)、主責(zé)。

　　1.履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)落實(shí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，積極推進(jìn)本地區(qū)本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，及時(shí)研究和部署重要工作任務(wù)，及時(shí)解決重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要案件。定期向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告工作。

　　2.親自組織推動(dòng)。親自組織并參與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的檢查考核，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)。

　　3.當(dāng)好廉政表率。帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政規(guī)定，管好自己、以身作則，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下用權(quán)的習(xí)慣。管好親屬和身邊工作人員，樹立清正廉潔的良好形象。

　　4.管好班子帶好隊(duì)伍。堅(jiān)持原則，真抓實(shí)管，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下一級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的教育監(jiān)管，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下一級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，確保管好班子、帶好隊(duì)伍。

　?。ㄈh委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求，根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　1.擔(dān)當(dāng)分管責(zé)任。協(xié)助黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。按照黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子部署要求，定期研究、部署、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入分管業(yè)務(wù)工作，同部署、同實(shí)施、同檢查，積極指導(dǎo)分管聯(lián)系部門研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)班子成員之間的協(xié)調(diào)配合，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作合力。

　　2.帶頭廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

　　3.履行管教職責(zé)。對(duì)分管聯(lián)系部門、分管領(lǐng)域黨員干部加強(qiáng)經(jīng)常性教育，定期或不定期對(duì)分管聯(lián)系部門及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

　　三、嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）監(jiān)督責(zé)任

　　紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）是黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）要按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）要在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的責(zé)任分解和檢查考核，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)本部門本單位反腐敗工作重大事項(xiàng)。落實(shí)下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作制度，及時(shí)向黨委（黨組）匯報(bào)上級(jí)紀(jì)委有關(guān)工作要求、報(bào)告反腐敗重大工作情況，及時(shí)貫徹黨委（黨組）和上級(jí)紀(jì)委的工作部署，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中遇到的困難和問題。

　?。ǘ┚S護(hù)黨的紀(jì)律。堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為。嚴(yán)明政治紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)明組織紀(jì)律，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和上級(jí)黨委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

　　（三）深化作風(fēng)檢查。加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況的督查，完善反對(duì)“四風(fēng)”監(jiān)督檢查長效機(jī)制。嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為，及時(shí)通報(bào)曝光典型案例，形成持續(xù)強(qiáng)大震懾。

　　（四）嚴(yán)查腐敗案件。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，加大案件查處力度，重點(diǎn)查處黨的十八大后仍不收斂不收手的、問題線索反映集中的、群眾反映強(qiáng)烈的、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。嚴(yán)格落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主、線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的制度。建立健全問題線索管理和上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)查辦案件日常督導(dǎo)工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范審查措施審批制度，完善和落實(shí)辦案安全責(zé)任制，健全辦案安全保障體系。建立辦案責(zé)任追究制度、案例指導(dǎo)制度。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作配合，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督問責(zé)。監(jiān)督同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、遵守廉潔自律規(guī)定等情況。探索紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員進(jìn)行監(jiān)督的有效途徑，推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及黨組織在本地的機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、下級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）履行監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)用權(quán)情況的監(jiān)督。按照干部管理權(quán)限，對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)有失職行為的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。

　?。?qiáng)化警示教育。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育以及廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)黨員干部存在的作風(fēng)、紀(jì)律問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問題及時(shí)約談、函詢，加大誡勉談話力度，防止小問題演變成大問題。

　　（七）加強(qiáng)自身建設(shè)。按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，明確紀(jì)委職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，清理有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的工作交還主責(zé)部門，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，把更多力量放到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主業(yè)上，形成新機(jī)制。改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式方法，健全完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)相關(guān)配套制度，堅(jiān)持和完善定期報(bào)告制度、專題報(bào)告制度、即時(shí)報(bào)告制度、約談制度、處置反饋制度等，切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善內(nèi)部監(jiān)督相關(guān)制度，加強(qiáng)自我監(jiān)督，切實(shí)解決“燈下黑”問題。

　　（八）紀(jì)委書記負(fù)監(jiān)督總責(zé)。紀(jì)委書記是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人。要敢于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，堅(jiān)決懲治腐敗。要力行力改，落實(shí)紀(jì)律檢查體制改革“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)全覆蓋”等要求，做到親自研究部署、組織協(xié)調(diào)和檢查督辦反腐敗各項(xiàng)工作。要以身作則，勤政廉政，管好自己和身邊的人，抓好隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的責(zé)任擔(dān)起來。

各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)所分管的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)工作研究部署和檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)自身廉潔自律和對(duì)干部的管理教育。班子成員之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的合力。

　　各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全面履行監(jiān)督職責(zé)負(fù)主責(zé)。要主動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的形勢與任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)在黨委（黨組）中不分管其他業(yè)務(wù)工作制度，集中精力抓好所在（駐在）部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到善于監(jiān)督、敢于執(zhí)紀(jì)。同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)干部的教育管理。

　　四、強(qiáng)化保障措施

　　各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）要把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”列入重要議事日程，加大宣傳力度，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，健全保障制度，創(chuàng)新保障措施，切實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。

　　（一）實(shí)行“簽字背書”。各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）要對(duì)其承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行“簽字背書”。黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工和任務(wù)分解、信訪舉報(bào)核查情況和案件查處情況報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度履責(zé)情況報(bào)告等重要責(zé)任事項(xiàng)，必須親自把關(guān)，提出審閱意見并簽名負(fù)責(zé)，作為上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委（黨組）、上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核和責(zé)任追究的依據(jù)。

　　（二）落實(shí)責(zé)任報(bào)告制度。每年年底前，各級(jí)黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）必須將本年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的情況，分別向上一級(jí)黨委和紀(jì)委進(jìn)行書面報(bào)告，并作為黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)向同級(jí)黨委全委會(huì)、紀(jì)委全委會(huì)報(bào)告工作的重要內(nèi)容。上級(jí)黨委、紀(jì)委結(jié)合報(bào)告情況，適時(shí)分別聽取有關(guān)黨委（黨組）、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人工作報(bào)告。書面報(bào)告分別建檔留存。

　?。ㄈ┩晟剖鲐?zé)述廉制度。各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合年終工作考評(píng)和責(zé)任制考核，圍繞履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)和廉潔從政情況等方面內(nèi)容，撰寫述職述廉報(bào)告，進(jìn)行大會(huì)或書面述責(zé)述廉。堅(jiān)持和完善市州、縣市區(qū)和省直機(jī)關(guān)單位黨政正職向上級(jí)紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉并接受評(píng)議質(zhì)詢制度，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用力度。探索試點(diǎn)黨委主要負(fù)責(zé)人向黨委全委會(huì)述責(zé)述廉，并在全體委員中進(jìn)行測評(píng)。各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的述責(zé)述廉報(bào)告，按照干部管理權(quán)限，報(bào)上一級(jí)黨委，同時(shí)抄送上一級(jí)紀(jì)委、組織部。

　　（四）堅(jiān)持廉政談話、約談制度。堅(jiān)持把廉政談話作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、述責(zé)述廉、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，黨委（黨組）其他班子成員與分管聯(lián)系部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，每年廉政談話不少于一次。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人根據(jù)掌握的黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)情況，可以對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談，指出其在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政等方面存在的問題，抓早抓小，督促其及時(shí)整改糾正。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人要定期或不定期對(duì)下一級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）和同級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，聽取主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。廉政談話和約談都要建檔立卷。

　?。ㄎ澹?qiáng)化檢查考核。各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的檢查考核。省里堅(jiān)持每年由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各市州和省直機(jī)關(guān)單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作情況進(jìn)行檢查考核，將黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的情況作為檢查考核重點(diǎn)內(nèi)容，檢查考核結(jié)果納入績效考核，在下一年年初的省紀(jì)委全委會(huì)上予以通報(bào)，對(duì)存在問題的進(jìn)行誡勉談話、限期整改，直至作出組織處理和紀(jì)律處分。

　?。┘訌?qiáng)巡查監(jiān)督。加強(qiáng)巡查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大巡視范圍，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況納入常規(guī)巡查監(jiān)督內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問題，注重成果運(yùn)用，形成有力震懾。針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力、群眾反映問題比較集中、作風(fēng)和腐敗問題比較突出的部門和單位，開展專項(xiàng)巡視。

　?。ㄆ撸﹪?yán)格責(zé)任追究。制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法，建立剛性的、面向領(lǐng)導(dǎo)班子集體和個(gè)人的追責(zé)機(jī)制，對(duì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力、不抓不管導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出，或發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，或發(fā)現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行“一案三查”，一查當(dāng)事人的違紀(jì)違法責(zé)任，二查黨委（黨組）的主體責(zé)任，三查紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督責(zé)任，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。建立責(zé)任追究案件情況季度報(bào)告制度和典型案例通報(bào)曝光制度。

　　各級(jí)黨委（黨組）要按照本意見要求，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施辦法。

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